艾布拉姆:游说国会

2006年3月29日,前游说者杰克·阿布拉莫夫(Jack Abramoff)在承认邮件欺诈、逃税和共谋贿赂政府官员后,被判在联邦监狱服刑6年。艾布拉姆被定罪的关键,是他在20世纪90年代开始的游说活动。他的游说活动代表美国原住民部落,试图在保留区建立博彩业务。

1996年,艾布拉姆开始为乔克托印第安人的密西西比乐队工作。在共和党税收改革倡导者格罗弗·诺奎斯特和他的政治倡导组织“美国人税制改革”的帮助下,艾布拉姆否决了国会提出的向印第安人赌场征税的议案。德克萨斯州众议员、众议院多数党党鞭汤姆·迪莱(Tom DeLay)也在该法案的失败中发挥了重要作用。德莱推动艾布拉姆游说客户的议程,以换取艾布拉姆的帮助。

1999年,艾布拉姆也进行了类似的游说,以挫败阿拉巴马州议会的一项法案,该法案允许在狗跑道上玩赌场式的游戏。这项法案会给他的客户的赌场业务带来竞争。共和党政治活动人士拉尔夫。里德和他的政治咨询公司世纪战略领导了一个草根运动,联合阿拉巴马州的基督教组织反对这项法案。

由于阿布拉莫莫夫的成功增长了,他的客户,政治接触和影响力扩大。他聘请了国会成员的助手和前职员。2001年,阿布拉莫莫奥巴伐地议员与国会议长迈克尔·斯坎隆的国会议长迈克尔·斯坎隆(Michael Scanlon)合作,他们组建了自己的公共事务咨询公司,国会大厦竞选战略。路易斯安那州的Coushatta部落聘请了阿布拉曼夫和国会大厦竞选战略,以帮助他们与路易斯安那州的赌博协议重新谈判。然而,Abramoff没有向部落披露,除了他自己的咨询费外,他还收到了支付给Scanlon公司的一部分费用。

在德克萨斯州休斯顿附近的新赌场在路易斯安那州的竞争中努力保护他的Coushatta客户在德克萨斯州休斯顿附近的竞争中,在2001年和2002年的德克萨斯州成功地开放了德克萨斯州的国家赌博禁令。这项禁令的偶然是在El Paso的赌场关闭,德克萨斯州,由TIGUA部落国家拥有。TIGUA是Abramoff的赌场客户之一。

2002年晚些时候,艾布拉姆向Tigua提出反对他之前成功游说的禁令。艾布拉姆用Tigua的钱带着俄亥俄州众议员Bob Ney和他的工作人员去苏格兰打高尔夫。艾布拉姆希望说服奈伊和他的同事们在选举改革法案中加入一项条款,赋予提瓜队赌博的权利。艾布拉姆的努力没有得到回报,他寻求的交易失败了,但他没有告诉Tigua这个结果。相反,阿布拉莫夫继续给Tigua提供成功的希望,同时也继续向他们收取他和斯坎隆的服务。而且,在他们的电子邮件往来中,艾布拉姆和斯坎隆经常嘲笑他们的部落客户是“白痴”和“猴子”。

艾布拉姆和斯坎隆在整个与印第安部落打交道的过程中,收取了超过6600万美元的费用。库沙塔夫妇支付了3000万美元来保护他们的赌场并停止在德克萨斯州的赌场竞争。Tigua花了420万美元试图继续经营他们在德克萨斯州的赌场。艾布拉姆表示,他把赚来的大部分钱都捐给了慈善机构、学校和他相信的事业。但他也在与他试图施加影响的政界人士和竞选活动有关的活动或捐款上花费了数百万美元。此外,他通过与自己合作的非营利组织筹集资金来逃税。

在2006年被定罪后,艾布拉姆协助调查了他与国会议员的关系,包括助手、商业伙伴、政府官员和议员。迪莱和奈都辞去了国会议员的职务。迪莱已经晋升为众议院多数党领袖,他被控洗钱和共谋向州候选人提供企业捐款。内伊承认犯有共谋欺诈罪和作虚假陈述罪。为了换取艾布拉姆的礼物、豪华旅行和政治捐款,迪莱和奈利用他们在国会的职位,给艾布拉姆的客户和游说团队提供了好处。艾布拉姆在6年监禁中服刑了3年半。他于2010年12月3日被释放。

自被释放以来,艾布拉姆一直公开反对政治腐败。他表示,他认为自己是一个“道德说客”,并为自己的行为道歉。在2011年的一次采访中,他说,“问题出在这个体系中什么是合法的,”在他的回忆录中,他写道,“不幸的是,我是这个体系的一个缩影。”但并不是每个人都认为他的救赎是真正的努力。提瓜部落领导人说,他的道歉太少,也太迟了。威斯康辛州奥奈达国家组织的前主席里克·希尔说:“你看看杰克——尽管他从我的长辈和孩子那里拿了钱,现在他来到这里,他可以养活自己,这是(华盛顿)特区文化中可以接受的一部分。他不会在保留地站一分钟的。”

其他人则把矛头指向美国的政治体制,认为艾布拉姆是更广泛腐败的一个症状。调查记者苏珊·施密特说:“如果这个系统本身没有腐败,阿布拉莫夫就不可能繁荣起来,那里对钱的需求——国会议员和他们对钱的需求是如此贪婪和巨大,以至于他们没有警惕。”加州众议员达娜·罗拉巴克说:“杰克一直在做的是以前做过的事。人们应该更多地注意这个事实,我们的国家有一些巨大的特殊利益集团,他们对政策有着不可思议的影响。”

In his memoir, Abramoff reflected on personal and professional reform: “Regardless of my rationalizations, I was the one who didn’t disclose to my clients that there was a conflict of interest… I wasn’t the devil that the media were so quick to create, but neither was I the saint I always hoped to become. …I decided that, in order to move myself close to the angels, I would take what happened in my life, try to learn from it, and use it to educate others.”

讨论问题

阿布拉曼夫在他的个人生活中有一套既定的道德,深深地宗教。他相信他是一名“道德游说者”,他代表他的客户努力而努力,他捐出了一些值得的原因。您是否认为他的游说策略主要是单独使用的亚伯拉夫,或者与他运作的系统一起呢?解释一下。

2.你认为在一个腐败的体系中,个人有多大程度的责任采取道德行动?在这种情况下,个人会如何进行道德行为?

3.游说是一项压力大、风险高的业务。虽然说客通常试图低调行事,但有时他们的业务也很高调。这些情境因素会如何影响说客的道德行为?

4.你觉得艾布拉姆和他的同伙为什么会嘲笑那些给他们几百万美元的客户?一个人如何合理化或解释这样的行为?

5.从监狱释放以来,艾布拉姆一直主张政治改革,但许多人认为他的努力是不真诚的。你是否同意艾布拉姆是一个道德沦丧的重罪犯,他无权主张改革?或者你同意艾布拉姆是一个易犯错误的人,处于一个独特的位置,帮助我们从他的道德错误中吸取教训,改革一个破损的体系?解释一下。

6.许多从艾布拉姆或他的客户那里得到捐款的政客将他们所得到的部分资金捐给了慈善机构。只有一小部分政客把这笔钱捐给了美洲原住民部落。你认为接受这些资金的政客有道义上的义务把钱捐给美洲原住民部落吗?为什么或为什么不?对于那些向印第安部落捐款的人和那些没有捐款的人,你有不同的看法吗?解释一下。

7.如果你同时代表路易斯安那州的库沙塔赌场和德克萨斯州的蒂瓜赌场进行游说,你将如何协商潜在的利益冲突?解释一下。

8.在这种情况下,您可以在工作中确定有多少基本伦理和行为伦十博官网app下载理概念?解释并讨论他们的意义。

9.你会建议什么样的法律改革使游说者更有可能采取道德行动?你为什么会建议这些改革,又会如何实施?

参考书目

调查阿布拉曼 - 特别报告
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/linkset/2005/06/22/LI2005062200936.html

《Capitol Punishment: The Hard Truth about Washington Corruption from The America’s Most臭名昭著的游说者》
http://www.worldcat.org/title/capitol-punishment-the-hard-truth-about-washington-corruption-from-americas-最多orious-lobbyist/oclc/746839199

一个游说者如何堆叠甲板
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/10/15/AR2005101501539.html

印度游戏部落的累积奖金
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2006/03/06/AR2006030600702.html

杰克阿布拉莫夫面对原住民的部落
http://www.huffingtonpost.com/2012/03/07/jack-abramoff-native-american-tribes-crimes_n_1326917.html.

对于ex-lobbyist albamoff,赎回的多媒体努力
http://www.nytimes.com/2011/11/13/us/jack-abramoff-making-a-multimedia-effort-at-redemption.html?rref=collection%2Ftimestopic%2FAbramoff%2C%20Jack

阿布拉曼夫和4人由赌场关闭的部落起诉
http://www.nytimes.com/2006/07/13/us/13tribe.html?rref=collection%2Ftimestopic%2FAbramoff%2C%20Jack

艾布拉姆效应:赌场金钱的味道
http://www.nytimes.com/2006/01/16/opinion/abramoff-effect-the-smell-of-casino-money.html

《杰克·艾布拉姆的快速崛起和急剧衰落》
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/12/28/AR2005122801588.html

与共和党筹款有关的试用资金
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/articles/a26015-2004dec25.html.

'操作开门'
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/articles/A30123-2004Dec2.html

一名游说者
http://www.nytimes.com/2005/05/01/magazine/a-lobbyist-in-full.html

游说者,未被丑闻吓倒的客户
http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2005/06/25/ar2005062500983_pf.html.

劳伦斯·莱斯格采访了杰克·阿布拉莫夫
https://www.youtube.com/watch?v=pkvIS5pZ0eI

赌场杰克和美金
http://www.worldcat.org/title/casino-jack-and-the-united-states-of-money/oclc/646071490

《抢劫:超级游说者杰克·阿布拉莫夫,他的共和党盟友,以及购买华盛顿》
http://www.worldcat.org/title/heist-superlobbyist-jack-abramoff-his-republican-alties-and-the-buying-of-washington/oclc/69241491.

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